Ключ к любому сну - понять, что именно интерпретирует сознание, предлагая те или иные образы. В данном случае, логично предположить, что мороженое символ удовольствия (хотя бывают исключения; представьте, есть люди, которые мороженое не любят).
Итак, в наиболее распространенном случае, этот сон сигналит о гипертрофированной потребности в удовольствиях - мороженого целый город. Причем, подразумеваются именно доступные и не запретные удовольствия - поскольку жители города сами его предлагают.
И, в зависимости от возраста сновидящей, это либо безобидный детский сон, отражающий обычную ситуацию неудовлетворённости в своих желаниях. Либо - сигнал об определённой инфантильности отношения к жизни, если сон видела не девочка, а уже девушка или женщина.
